展開地域名: 滋賀県日野町
解決すべき課題
■エビデンスに基づいた政策形成や住⺠ニーズに即した対応が難しい現状、ワクチン接種予約が全国的にトラブル続出、スムーズな予約の実現。
● 新型コロナワクチン接種予約は、役場OB等による電話受付により、年齢ごとに予約開始を区切る形でスタート。概ね順調に進んだが、高齢者以外の予約については、電話予約とともに WEB予約を併用させ、スムーズに行うことが求められたが、他自治体では既存予約システムの不具合や使い勝手の悪さが指摘されていた。
● 行政職員は住民に寄り添い、デジタル技術で解決できそうな課題は把握している一方、職員が専門的な知識を持たず、日々課題の内容が大きく変容するなかで、行政側がまず詳細な仕様を決定し、事業者がこれを設計・構築していくという従来型の開発手法では、課題に的確に対応したシステム構築は困難となっていた。
解決の手法
■「KKO（勘‧経験‧思い込み）」ではなく、デジタル技術を活⽤した「エビデンス」に基づいた政策形成‧EBPM※プロセスを⽬指し、企業との「アジャイル開発」（予め詳細な仕様を定めない開発）において、住民の声を反映したワクチン予約システムを開発。
※EBPM とは、エビデンス・ベースト・ポリシー・メイキングの略称。政策の企画をその場限りのエピソードに頼るのではなく、政策目的を明確化したうえで客観的根拠（エビデンス）に基づくものとし、政策効果の測定に重要な統計等のデータを活用した上で、国民への行政への信頼確保を行うこと。
● 協力企業、株式会社スカラの連結子会社、株式会社ソーシャル・エックスからの提案内容は、システム開発やランニングコストの費用を日野町が負担せず、町民・役場の双方に寄り添った、ワクチン接種予約システムを一緒に開発したいとの内容であり、開発することに至った。（協力企業は、新規事業への開発投資の一環として、実施）。 そうして、WEBと電話でのどちらでも予約とキャンセルができるシステムを開発。
● デジタル技術（ワクチン予約システム）を⽤いることで、効果的にフィードバック（予約動向のリアルタイムデータ）を得て、それを元に機動的に施策の変更（システムの修正）に活かす取組み。これにより、住⺠ニーズに即したスムーズな予約が実現した。
● 本ワクチン予約システムを応用し、税務相談予約システムを開発。
【株式会社ソーシャル・エックスとの共同開発のシステム】
・ワクチン接種予約 WEB システム（開発期間：約 1.5 ヶ月）
・ワクチン接種予約 IVR システム（開発期間：約 1.5 ヶ月）
・確定申告相談予約 WEB システム（開発期間：約 1 ヶ月）
解決における工夫点
● デジタル技術活⽤による「エビデンスの把握」：
・ HP 上で、ワクチンメーターを設置することにより、予約動向のリアルタイムデータの確認が可能になった。
● 協⼒企業との臨機応変な「アジャイル開発」 ：
・技術者と行政職員が、課題認識や最終目標を共有しつつも詳細な仕様を定めることなく、毎週１回定例的に WEB 会議を実施し、「作りながら考え」「考えながら作る」という「アジャイル開発」により、変化するワクチン接種の運用要件に迅速に対応。デジタルに不慣れな町民に寄り添ったシステムを、短期間で現場の状況にあわせた予約システムを開発することができた。
・開発できたワクチン予約システムを町職員の提案により、税務相談予約システムとして転用することとし、これも「アジャイル開発」により実現することが出来た。
● デジタルに慣れない層にも配慮した「デジタルデバイド」対策：
・「町民にとって、利用しやすいシステムの実現」という目的を共有し、町民から吸い上げた声をもとに、役場側の意見と、協力会社側でのシステム観点の意見の議論・調整を行い、デジタルに不慣れな町民を含め、全ての住民へ対応した柔軟なシステムが完成できた。
・特に、ワクチン接種では、IVR システムの活用により、WEB での申請に不慣れな町民へ電話での自動音声応答対応が実現できた。
事例による成果
● エビデンスに基づく適切な現状把握と対処、協⼒企業との連携による「アジャイル開発」により、スムーズな予約環境が実現できた。
● デジタル一辺倒ではなく、個々に寄り添った受け⽫も準備できた。
● 一回目と二回目のワクチン予約のセットにして効率化を実現。
● システム滞在時間を短くしてサーバー負担減を実現。
● 状況に合わせた予約コントロールが可能になった。
● 税務予約システムで順番待ちの問題も解消した。
【ワクチン接種の予約回数（第１回目～第３回目）】
・WEB システムでの予約件数：20,875 件
・IVR システムでの予約件数：1,230 件
【確定申告相談予約】
・WEB システムでの予約数：83 件（従来型の受付と併用）
・順番待ちの問題を解消。
【今後の展望】
町行政の推進にあたって、特に先行きが不透明な分野については、事前に詳細な計画を定めることのない「アジャイル型」EBPM により推進する。（現在、公共交通活性化に向けたプロジェクト全体をこの手法で推進）
事例が与えた影響
・町行政の推進にあたって、特に先行きが不透明な分野については、事前に詳細な計画を定めることのない「アジャイル型」ＥＢＰＭにより推進する。
・現在、公共交通活性化に向けたビッグデータとアプリを活用した公共交通再編プロジェクト、「わたむき自動車プロジェクト」全体をこの手法で推進。
事例の継続性
継続運用中
事例の運用期間
2021 年～継続運用中
参考資料
本事例は、「2022年度 夏のDigi田甲子園 滋賀県の取り組み」を中心として、以下の資料を参照して編集しています。
※ 以下の資料の参照先は、調査時点でのものです。参照先の構成によっては、リンク切れとなっている場合があります。あらかじめご承知おきください。
■デジタル田園都市国家構想 DIGIDEN
● 2022年度 夏のDigi田甲子園
・滋賀県の取り組み
https://www.cas.go.jp/jp/seisaku/digitaldenen/archives/koushien/chiiki/shiga.html
・推薦調書
https://www.cas.go.jp/jp/seisaku/digitaldenen/archives/koushien/chiiki/pdf/25-3.pdf
● デジ田メニューブック
・日野町版デジタル「EBPM」の実現
https://www.cas.go.jp/jp/seisaku/digitaldenen/menubook/2022_summer/0082.html
■政府インターネットテレビ
・滋賀県日野町｜日野町版デジタル「EBPM」の実現｜夏のDigi田甲子園
https://nettv.gov-online.go.jp/prg/prg24734.html
■日野町
・システムの概要
https://www.town.shiga-hino.lg.jp/cmsfiles/contents/0000006/6474/5.pdf
・前回の接種日が令和4年8月8日までの16歳以上の方へ【初回（1・2回目）接種完了の方に限る】新型コロナウイルスワクチンの集団接種のご案内 2022年12月13日
http://www.town.shiga-hino.lg.jp/contents_detail.php?co=cat&frmId=6718&frmCd=26-12-0-0-0
ーインターネット予約
https://shiga-hino.multientry.jp/login/
・定例記者会見 ②確定申告受付の事前予約システム
https://www.youtube.com/watch?v=UD6zzGvlyVM
・「わたむき自動車プロジェクト」の取り組み
https://www.town.shiga-hino.lg.jp/contents_detail.php?co=cat&frmId=6471&frmCd=27-12-9-0-0
■株式会社スカラ
・【ソーシャル・エックス】夏のDigi田甲子園、滋賀県代表に選出！日野町との官民共創「ワクチン接種予約WEBシステム」開発 2022.06.30
https://scalagrp.jp/news/2022/06-hinotown-socialx/
・【TV放送】「新型コロナワクチン予約にxID（マイナンバーカード）を活用。自治体に提供。」の様子が取り上げられました 2021.07.23
https://scalagrp.jp/news/2021/07-tv-xid/
■株式会社Public dots & Company
・会社概要
https://www.publicdots.com/about/
・Public dots & Companyとスカラ、滋賀県日野町との共創で生まれたコロナワクチン予約システムについて、「ワールドビジネスサテライト」等に取り上げられました。 2021.07.21
https://www.publicdots.com/media-20210721/
■逆プロポ
・会社概要
https://gyaku-propo.com/company
・「逆」の仕組みで、自治体職員のアイデア活性化につながる期待 日野町
https://gyaku-propo.com/cases/3c87a8af-602d-4656-bf7d-14dd7a8b94d1/
・夏のDigi田甲子園、滋賀県代表に選出！日野町との官民共創ワクチンWEB予約システム開発 掲載日: 2022-06-29
https://gyaku-propo.com/news/4d2869ea-bad0-4fb7-b943-f3f38233c669/
■厚生労働省
・初回接種（１回目・２回目接種）についてのお知らせ
https://www.mhlw.go.jp/stf/seisakunitsuite/bunya/0000121431_00218.html
■PR TIMES
・xID、コロナワクチン予約システムで採用。地方自治体で実証実験を開始。〜スカラ、PdC社とともに、接種券を不要とする次世代の取り組みを開始〜 xID 2021年7月16日
https://prtimes.jp/main/html/rd/p/000000036.000037505.html
関連する図表・動画
●デジタル田園都市国家構想実現会議事務局
・【滋賀県日野町】日野町版デジタル「EBPM」の実現
https://www.youtube.com/watch?v=nMgiA9qBWQE
事例に関する問い合わせ先
企画振興課
Tel: 0748-52-6557
E-mail: jyouhou@town.shiga-hino.lg.jp
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